既要严格执法，约束污染企业；又要因时制宜，加速复工复产。为此，生态环境部近日出台《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，明确原则上9月底前建立和实施环评审批正面清单和监督执法正面清单。

与精准、科学、治污相呼应的是，环评审评、监督执法两个正面清单应时而生。

共分为四个部分、15项具体举措，生态环境部3月初印发的《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》从豁免、告知承诺、优化三个方面，明确提出对企业分类采取不检查、少检查的措施。

主要内容包括：

一方面，制定实施环评审批正面清单，以便利项目开工建设。根据清单，将对10大类30个小类的环评登记表项目实行豁免，不再填报环境影响登记表。鼓励地方因地制宜，创造性地加以贯彻落实。公开环境基础数据，优化管理流程，特别是疫情防控期间，实行不见面审批。

这些企业(项目)都是涉及民生的中小微服务型企业，其中包括餐饮、娱乐、宾馆、公园等。“这类项目都是涉及民生的中小微服务型企业，实行豁免有利于推动复工复产。”亦如生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全所说，“举个例子，如果开一家餐馆，现在就不再需要填报环境影响登记表，只需要落实餐饮油烟治理等有关环保要求即可建设投产。”

特别是今年把复工复产重点项目和生猪规模化养殖项目纳入台账，其中后者有上千个项目已纳入台账。对疫情防控急需的医疗卫生物资生产、研究试验等三类建设项目，可以分情形豁免环评手续，实施环评告知承诺制，或先开工后补办手续。对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等项目不纳入环评管理。

对受疫情影响严重且符合污染治理条件的复工复产企业，依法核准延期缴纳环境保护税。据估算，采取以上措施后，将有约1/3的登记表类项目不需要再填报环境影响登记表。截至2月底，全国已为1354个三类急需建设项目提供了环评应急服务保障，投资额约240亿元，其中环保投资额约6亿元。

另一方面，制定实施监督执法正面清单，落实“双随机、一公开”。生态环境执法一直以“严”字著称，深入现场执法检查更是常规手段。根据当前疫情防控正处于最吃劲、企业复工复产正在有序推进的关键阶段，原则上，对五类企业一般不开展现场执法检查。已安装在线监控并与生态环境部门联网、稳定达标、环境信用良好、一年内无环境违法记录的重点监管企业，可以减少开展现场检查。

在此过程中，还要做好事中事后监管，形成管理的闭环，落实环保要求和企业承诺。污染轻、风险低、守法意识强的企业少去或者不去，污染重、风险高、守法意识弱的企业要多去。但必须强调的是，对于免予现场执法检查的企业而言，执法部门仍可通过线上交流等多种方式开展对企业的监督、管理和服务。

两个清单实行时间原则上截至2020年9月底，根据形势需要可适当延长。这不仅仅是疫情防控特殊时期的客观需要，更是今后监管执法的努力方向。生态环境部表示，将推动建设单位优化生产工艺和生态环保设施措施，把生态环境隐患解决在前端。同时，对行之有效、广泛认可的措施，可固化形成长效机制。

资料来源：中国包装网.中国纸网

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