11月27日，《北京市生活垃圾管理条例》修改决定经市十五届人大常委会第十六次会议表决通过，修改后的条例将于明年5月1日正式施行。这是自2012年条例施行以来，本市首次对该条例进行修改。

修改后的条例首次明确，单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，并对个人违法投放垃圾的行为，实行教育和处罚相结合。违规投放的个人“屡教不改”，最高可处200元罚款。此外，要求餐馆、旅馆不得主动提供一次性用品，并对“混装混运”现象加大了处罚力度。

在随后进行的新闻发布会上，北京市人大常委会法制办主任王荣梅，北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰进一步介绍了法规修改的背景及重点内容。

一、生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类

为方便公众分类投放垃圾，避免产生概念混淆，修改后的《条例》进一步简化了垃圾分类标准，将厨余垃圾、餐厨垃圾两类整合为厨余垃圾一类，明确生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品类。《条例》在附则中详细解释了各类垃圾的区别。

厨余垃圾，是指家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾;从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂;以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。其中，废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和油水混合物。

有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

其他垃圾，是指除厨余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及难以辨识类别的生活垃圾。

此外，产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照下列规定分类投放生活垃圾：废旧家具家电等体积较大的废弃物品，单独堆放在生活垃圾分类管理责任人指定的地点;建筑垃圾按照生活垃圾分类管理责任人指定的时间、地点和要求单独堆放;农村村民日常生活中产生的灰土单独投放在相应的容器或者生活垃圾分类管理责任人指定的地点。

二、“因地制宜”设置垃圾桶

党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公或者生产经营场所应当根据需要设置厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集容器。

住宅小区和自然村应当在公共区域成组设置厨余垃圾、其他垃圾两类收集容器，并至少在一处生活垃圾交投点设置可回收物、有害垃圾收集容器。其他公共场所应当根据需要设置可回收物、其他垃圾两类收集容器。

生活垃圾分类管理责任人可以根据可回收物、有害垃圾的种类和处置利用需要，细化设置收集容器。

同时，明确北京市城管委就分类收集容器的颜色、图文标识、设置标准和地点等制定规范，并向社会公布。

三、北京市禁止生产、销售超薄塑料袋

源头减量是全面推行垃圾分类制度的关键环节，此次修改进一步完善源头减量措施，增强制度刚性约束。修改后的《条例》规定，禁止在北京市生产、销售超薄塑料袋。超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋，不得免费提供塑料袋。

超市、商场、集贸市场等商品零售场所使用超薄塑料袋的，将由市场监督管理部门责令立即改正，处5000元以上1万元以下罚款;再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

四、餐厅、旅馆主动提供一次性用品最高可罚5万元

修改后的《条例》规定，党政机关、事业单位推行无纸化办公，提高再生纸的使用比例，不使用一次性杯具。

从节约资源、降低消耗、引导绿色消费出发，条例明确，餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位不得主动提供一次性用品，并设置醒目提示标识。一次性用品的详细目录，由市城市管理部门会同市市场监督管理、文化和旅游、商务等部门制定，并向社会公布。

修改后的《条例》规定，违反规定主动提供一次性用品的，由城市管理综合执法部门责令立即整改，处5000元以上1万元以下罚款;再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

五、个人不按规定分类投放垃圾 最高可罚200元

修改后的《条例》规定，单位不按规定分类投放生活垃圾，由城市管理综合执法部门责令立即改正，处1000元罚款;再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。

对于违反规定的个人，由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻;对拒不听从劝阻的，应向城市管理综合执法部门报告，由其给予书面警告，再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。相关行政处罚或行政强制信息将共享到北京市公共信用信息平台。

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